五台县财政局主要职责

根据《中共五台县委、五台县人民政府关于印发〈五台县人民政府机构改革方案〉的通知》（五发〔2009〕24号），设立五台县财政局，正科级建制，为县人民政府工作部门。

一、职能调整

（一）取消国务院和省、市、县人民政府已公布取消的行政审批事项。

（二）改革完善预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。推进税制改革，加强税政管理，严格税收征管，健全地方税政管理决策、执行、监督既相互制约有相互协调的运行机制。

（三）健全县财力与事权相匹配的体制，进一步增强地方政府特别是基层政府提供公共服务的能力。

（四）围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持力度。严格控制一般性开支，降低行政成本。

（五）加强财税调节收入分配的职责，缩小地区之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。

二、主要职责

　  （一）贯彻执行国家财政、税收、宏观经济等各项方针政策，参与拟订全县各项宏观经济政策，拟定和执行全县财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

　 （二）贯彻执行国家财政、财务、会计管理及行政事业单位国有资产管理的法律、法规、规章及各项方针政策，拟定全县财政、财务、会计管理及行政事业单位国有资产的规定和制度等。

　  （三）编制年度县本级预决算草案和县级预决算草案并组织执行。受县人民政府委托，向县人民代表大会报告全县和县级预算及其执行情况，向县人大常委会报告县本级决算。深化部门预算改革，组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度决算，完善转移支付制度。

　  （四）负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理及预算编制，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。拟定地方彩票管理制度及发行计划，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。负责煤炭可持续发展基金的管理和稽查。

　  （五）贯彻执行国库管理制度、国库集中收付制度，推行县级财政国库集中收付制度并进行监督管理。负责审核和编制汇总全县财政总决算和部门决算。负责管理县本级财政银行账户和县级预算单位银行账户。制定地方国库现金管理制度，负责组织实施地方国库现金管理工作。负责制定全县政府采购制度并监督管理，编制县级政府采购预算。

　  （六）做好地方税收立法调查，研究提出地方税收法规、规章草案及实施办法的建议和税收政策调整建议。

　  （七）拟定并组织实施全县行政事业单位国有资产及其收益管理的规章制度，建立行政事业单位国有资产配置、整合、调剂、共享、共用机制，负责管理县级行政事业单位国有资产及其收益，审核批复县级行政事业单位国有资产配置、处置、产权界定等事项。

　  （八）制定全县国有资本经营预算的制度和办法，负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案，收取县级企业国有资本收益，制定并组织实施企业财务制度，管理县属地方金融类企业国有资产，参与拟定企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。

（九）负责办理和监督县级财政的经济发展支出、县级政府性投资项目的财政拨款，参与拟定全县建设投资的有关政策，拟定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。监督指导全县农业综合开发工作，指导和推动全县农村综合改革工作。

（十）会同有关部门管理县级社会保障和就业及医疗卫生支出，会同有关部门拟定社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制县本级社会保障预决算草案。

（十一）贯彻执行国家关于国内债务和政府外债管理的各项方针政策、规章制度和管理办法，负责地方政府内债会计核算工作。负责管理外国政府贷（赠）款和全县利用国际金融组织贷（赠）款工作，参与相关对外谈判工作。

（十二）负责管理全县会计工作，监督和规范会计行为，拟定全县会计管理工作的实施意见，负责全县会计专业技术资格管理、指导和监督全县注册会计师、注册资产评估师、会计事务所和资产评估机构的业务，指导会计理论研究等工作。

　  （十三）监督财税法规、政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议。

　  （十四）制定全县财政科学研究和财政教育规划；组织全县财政人才培训；负责财政信息和财政宣传工作。

　  （十五）承办县人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

　  根据上述职责，县财政局设6个内设机构：

　  （一）办公室

综合协调、处理局机关日常政务；负责有关重要会议的组织；开展调查研究，提供决策参考；研究财政政策，起草有关重要报告和文件；管理政务公开、财政信息、宣传和新闻发布工作；负责本局文电、机要、档案、督查、保密、信访及政务值班工作；负责机关财务及国有资产管理工作；负责局机关、直属单位的人事劳资、机构编制、培训教育、因公出国等管理工作；拟定并组织实施全县财政系统的教育规划，指导全县财政系统财政干部培训教育工作；负责局机关和直属单位党群工作；负责机关离退休人员管理服务工作，指导直属单位离退休人员管理服务工作。

组织协调地方财政、税收、财务、会计管理、行政事业单位国有资产管理等政策和规定草案的起草修订及审核上报；承担机关行政审批制度改革和规范性文件合法性审核工作；组织财政法制宣传教育；指导协调监督财政行政执法活动；承办国家赔偿费用管理工作；承担行政复议和行政应诉工作；研究税收发展战略，提出改善税收结构和平衡税负的建议；组织落实国家税收政策；完善地方税收制度；会同县地税等有关部门研究提出上级授权税目、税率的调整和地方税收政策调整建议；负责关税税目税率调整意见的收集、审核和上报工作；开展税源调查分析和重点产品国际竞争力调查工作；负责审核上报符合国家规定的退税手续。

负责拟订全县财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况；承担监督检查会计信息质量有关工作，依法查处有关违法行为；检查反映财政收支管理中的问题，提出加强财政管理的政策建议；监督局机关各股室在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况；监督局属各单位财务收支管理情况。

　  （二）综合股

　  负责研究财政改革相关政策，分析预测宏观经济形势并提出相关政策建议；负责执行社会收入分配制度改革政策，承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作；管理住房改革预算资金；负责编制完成全县行政事业性收费项目，管理收费的立项和标准；负责编制全县政府性基金项目目录和提出设立政府性目录基金的初审意见，承担政府性基金收支预算审核工作；承担彩票市场及资金管理的有关工作；管理财政票据。指导农村综合改革工作并督促检查；负责全县乡村债务清理化解工作；负责全县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补改革试点。

　  （三）预算股（实物库）

编制全县中长期财政规划；编制县级预决算草案，汇总全县预算草案；承担县级部门预算支出标准体系建设及项目库管理工作；承担县级部门预算审核、批复、调整工作；负责全县政府性基金的预算编制、批复、调整工作；办理县级预算追加事宜；拟定财政支出绩效评价制度和评价体系；拟定地方政府性债务管理制度和办法；负责县级部门小汽车编制核定及配备工作；编制和组织执行全县非贸易外汇支出计划；承担全县罚没票据管理工作；承担与县人大财经委的联络工作；承担与财政审计有关的工作。负责接受、保管、处置执法、执纪部门罚没物品，被撤销县级行政事业单位国有资产、县财政负担经费的大型会议展览、典礼等一次性活动购置的国有资产，县级临时机构利用财政拨款购置的固定资产，县级行政事业单位封存、闲置的固定资产以及财政部门认定的其他物品。

贯彻执行国家金库管理制度和政府总预算会计制度；负责财政总预算会计工作；合理调度全县财政资金；分析全县预算执行情况，编报全县财政收支月报；编制并汇总县本级及全县财政总决算和部门总决算；统一管理县级财政的银行开户；统一管理和审批县级预算单位银行账户的开立、变更和年检；拟定地方政府债务发行计划，负责地方政府内债有关会计核算及管理工作；管理县级非税收入资金（包括预算外资金）及其专户；研究和推行县级财政国库集中收付制度并进行监督管理，指导全县推行财政国库集中收付制度工作；制定地方国库现金管理制度并组织实施；负责综合性财政统计及分析工作。

承担行政、政法、外事、旅游等方面的部门预算有关工作；拟定行政性经费的财务管理制度；承担司法体制改革政法经费保障方面的具体工作；负责监督分管部门预算的执行情况；对专项资金追踪问效、监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算；承担行政单位国有资产管理的有关工作。

承担教育、科技、文化、体育等方面的部门预算有关工作；拟定事业经费的财务管理制度；负责监督分管部门预算的执行情况；对专项资金追踪问效、监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作，监督管理重大科技专项资金；承担事业单位国有资产管理的有关工作。

承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等部门预算管理有关工作；会同有关方面管理县级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，对专项资金追踪问效，监督项目实施中的资金管理使用和配套到位情况；会同有关方面拟定社会保障资金（社会保障基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；参与编制县级社会保障预决算草案；审核全县社会保险基金预决算草案。

承担全县政府采购监督管理和改革工作；拟定政府采购政策和规章制度并组织实施；承担对政府采购实施活动的政策指导和监督管理。

　  （四）经济建设股

承担基本建设、投资、工业、交通、煤炭、国土资源、环保、粮食等方面的部门预算有关工作；参与拟定全县建设投资的有关政策；拟定基本建设财务管理制度；牵头负责与县发展改革委等有关部门在财政投资领域的政策协调和项目安排；承担有关粮油政策性补贴和专项商品储备资金财政管理工作。负责监督分管部门预算的执行情况；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用及到位情况，进行项目的绩效考评；制定部门、单位和项目资金使用的管理办法；审核分管部门、单位的年度决算；承担财政投资评审管理工作。

承担住房和城乡建设等方面的部门预算有关工作；负责监督分管部门预算的执行情况；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用及到位情况，进行项目的绩效考评；制定部门、单位和项目资金的管理办法；审核分管部门、单位的年度决算。

承担全县企业财务管理的有关工作；负责全县非金融类企业财务制度的贯彻执行和财务会计信息的统计；研究企业收入分配政策和国有资本收益分配政策，承担国有资本经营预算的有关工作；研究提出支持企业改革的财政政策，负责县属国有企业改革专项资金的管理；负责县级企业亏损补贴的核拨；研究提出全县企业发展和行业促进的财政支持政策；研究提出中小企业专项财政扶持政策，并管理有关资金；参与制定全县产业政策。

制定全县和县级行政事业单位国有资产及其收益管理的规章制度；负责县级行政事业单位国有资产及其收益的监督管理，承担县级行政事业单位资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产管理信息化建设、资产统计报告和监督检查等基础管理工作；制定县级行政事业单位资产配置标准和有关费用标准，建立资产管理与预算管理、财务管理相结合的有效机制，推进基本公共服务均等化建设；负责县级行政事业单位国有资产及收益的绩效评价。

贯彻落实煤炭可持续发展三项经济政策，组织制定具体办法；负责对煤炭可持续发展基金的征收管理及收支预算管理，对基金收支进行绩效评价和监督检查；负责研究提出煤炭可持续发展基金征收、使用有关政策调整的建议。

　  （五）农财股

负责研究全县财政支农政策；拟定财政支农资金管理办法和农口事业、企业财政管理制度；管理和分配财政支农资金，管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排财政扶贫资金。负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用及到位情况，进行项目的效益考核；制定部门、单位和项目资金使用的管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算。

拟定地方金融类企业财务管理制度，并按规定管理政策性金融业务，对地方金融机构的财务及资产实施监管；承担中小企业信用担保机构的管理工作；按规定管理外国政府贷（赠）款，并对其实施监管；参与外国政府贷（赠）款的对外谈判工作；承担地方金融类企业国有资产管理的有关工作。统一管理全县利用国际金融组织贷（赠）款工作；承担有关国际金融组织贷（赠）款申报、担保转贷（赠）、偿还工作并监督资金的使用；负责国际金融组织贷（赠）款的财务管理工作。

贯彻落实国际农业综合开发方针政策；拟定全县农业综合开发制度及中长期发展规划；编制农业综合开发年度项目计划；管理和统筹安排农业综合开发资金；指导、管理和组织农业综合开发项目实施；监督检查农业综合开发资金使用和项目实施情况。

（六）非税收入股

遵守并贯彻有关非税收入的法律、法规和政策，收取、提取或筹集全县行政事业收费、政府性基金、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、政府财政资金产生的利息收入以及其他政府非税收入等。