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五台县人民政府办公室关于印发五台县2021年冬季清洁取暖工作实施方案的通知

 时间:2021-08-31      来源:

  五台县人民政府办公室 

  关于印发五台县2021年冬季清洁取暖 

  工作实施方案的通知 

各乡(镇)人民政府,县直各局、办: 

  《五台县2021年冬季清洁取暖工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

                                                                                               五台县人民政府办公室 

                                                                                                   2021722 

 

 

  

  五台县2021年冬季清洁取暖工作实施方案 

  为全面贯彻落实县委、县政府关于我县清洁取暖工作的决策部署,指导各乡(镇)完成好2021年清洁取暖“煤改电”“煤改气”工作任务,持续改善我县环境空气质量,打赢蓝天保卫战,根据《忻州市清洁取暖工作领导小组办公室关于印发忻州市2021年冬季清洁取暖工作实施方案的通知》(忻清洁办发20214号)和《忻州市“煤改电”“煤改气”项目指挥部关于印发忻州市2021年清洁取暖“煤改电”“煤改气”工作实施方案的通知》 

  (忻煤改发20212号),结合我县实际,特制定本方案。 

  一、工作目标 

  全县2021年完成清洁取暖“煤改电”2940户、清洁取暖“煤改气”5898户。 

  二、改造方式 

  (一)优先发展集中供热。在热力管网覆盖到的区域,优先发展集中供热。在热力管网覆盖不到的区域,发展“煤改电”、“煤改气”和其它清洁能源取暖。 

  (二)“煤改电”“煤改气”清洁取暖工程设备采购和监理单位的招标采取“统招分签”的办法。由市级负责设备和监理单位的统一招标、资金的统一结算,县政府授权县能源局代表本级政府负责与中标企业签订“煤改电”设备供货合同以及安装,授权市生态环境局五台分局代表本级政府与中标企业签订“煤改气”设备供货合同以及安装。 

  (三)“煤改气”。“煤改气”工程在燃气管网覆盖到的区域统一进行改造,供暖设备统一选用燃气采暖热水炉类。 

  (四)“煤改电”。“煤改电”供暖设备优先选用空气源热泵类电采暖设备。 

  (五)建筑节能改造。统筹安排既有建筑节能改造工作,减少房屋热量流失,确保清洁取暖改造效果。 

  (六)具体补贴办法另行印发。 

  三、职责分工 

  (一)县人民政府和各乡(镇)人民政府职责。 

  县人民政府成立五台县清洁取暖工作领导组,办公室设在县能源局,具体负责编制县清洁取暖“煤改电”“煤改气”工作实施方案和项目的推进协调工作。领导组下设五台县清洁取暖项目工作专班、五台县“煤改电”项目建设指挥部和五台县“煤改气”项目建设指挥部。 

  五台县“煤改电”项目建设指挥部办公室设在县能源局,根据我县“煤改电”具体改造数量等情况,自行选定设备安装主体及方式。具体负责“煤改电”项目安全质量监管、工程施工安排、资金使用管理,协调“煤改电”电力、用地等相关工作的落实,定期向县清洁取暖工作领导组报告工程进展情况及资金落实情况,确保按时完成安装任务。 

  五台县“煤改气”项目建设指挥部办公室设在市生态环境局五台分局,根据我县“煤改气”具体改造数量等情况,自行选定设备安装主体及方式。具体负责“煤改气”项目安全质量监管、工程施工安排、资金使用管理,协调 “煤改气”气源、用地等相关工作的落实,定期向县清洁取暖工作领导组报告工程进展情况及资金落实情况,确保按时完成安装任务。 

  各乡(镇)人民政府是本行政区清洁取暖“煤改电”“煤改气”工程领导责任主体和安全保障责任主体,也要成立相应组织机构,确保有专门机构和人员,具体负责确村确户的摸底、设备的选型、设备存放保管等,协调解决安装过程中发生的各种矛盾和纠纷。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

  (二)县直相关单位职责。 

  1.县能源局和市生态环境局五台分局分别负责全县“煤改电”“煤改气”设备安装招标和工程实施的服务指导、统筹协调、调度推进、督查督办,考核评比; 

  2.县发展改革局负责全县“煤改电”电价、“煤改气”气价的协调指导,负责清洁取暖气源调度和协调工作,保障用气需求; 

  3.县财政局负责制定清洁取暖资金管理办法,及时拨付上级补助资金,积极筹措县本级补助资金,统筹协调县级补助资金的到位 

  4.县住房和城乡建设管理局负责全县的集中供热和房屋建筑节能改造。统筹安排既有建筑节能改造工作,减少房屋热量流失,确保清洁取暖改造效果。 

  (三)相关企业职责。 

  1.五台供电公司负责组织协调做好清洁取暖“煤改电”配套电网改造工程,做好“煤改电”设备安装计划与电网改造计划的提前衔接,做好电力供应保障,确定收费方式; 

  2.设备中标企业按照设备供应合同按时供货,并负责对设备安装人员进行培训、技术指导、设备调试和售后服务: 

  3.燃气企业要按照“煤改气”指挥部的统一安排,提前测算“煤改气”用气量及燃气管道的改造等工作,保障正常供气,确定收费方式; 

  4.监理中标企业负责对设备中标企业供应的产品进行验收,对电采暖、气采暖设备的安装、调试等工作全程监督,负责工程验收。对存在的问题要采取强有力措施,确保及时整改完成,保障供暖设备正常运行。 

  四、实施步骤 

  (一)制定方案(730日前)。 

  各乡(镇)人民政府要根据本方案要求,对照本行政区清洁取暖“煤改电”“煤改气”目标任务,在征得群众同意后,逐村逐户摸清清洁取暖“煤改电”“煤改气”居民、小区和单位数量及对应的各类设备型号、数量,立即制定工作方案,于729日前上报县“煤改电”“煤改气”项目指挥部办公室, 县“煤改电”“煤改气”项目指挥部办公室于730日前上报县清洁取暖领导组办公室,由领导组办公室汇总后上报市“煤改电”“煤改气”项目指挥部办公室。 

  (二)组织实施(730-1015日)。 

  1.县“煤改电”“煤改气”项目指挥部办公室85日前按规定完成与设备中标企业对接,确定设备到位数量和时间节点,做出设备安装费用预算,开始组织设备安装公司的招投标工作。 

  2.县“煤改电”“煤改气”项目指挥部办公室要于8月6日前完成设备安装招标的前期手续,8月26日前完成设备安装招标工作。8月31日前组织设备安装队伍与供电公司、燃气企业协调对接,解决设备安装改造过程中可能遇到的各类问题,确保电网改造工程、燃气管网施工工程和居民户内设施改造工程顺利推进 

  3.乡(镇)“煤改电”“煤改气”项目指挥部要同步制定设备安装实施方案,9月1日开始设备安装,并根据任务量,倒排工期,明确安装时间节点和进度计划,确保1015日前完成设备安装和竣工验收工作。 

  (三)考核总结(1016—1031日)。 

  县“煤改电”“煤改气”项目建设指挥部对各乡(镇)项目完成情况进行考核、评比、奖励。 

  五、工作要求 

  1.提高政治站位。全县“煤改电”“煤改气”工程既是一项造福百姓的民生工程,也是一项政治任务。各级各部门各企业要充分认识此项工作的重要意义,主要领导靠前指挥,调动一切力量,形成工作合力,协调解决好施工过程中遇到的各类困难和问题,保障工程顺利完成。 

  2.加强组织领导。各乡(镇)人民政府要落实好清洁取暖“煤改电”“煤改气”工作的主体责任,县指挥部各成员单位要按照各自职责和任务分工做好清洁取暖各项具体工作,要形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门密切配合、协调一致的工作机制,确保按照时间节点高质量完成工作任务。 

  3.细化工作方案。县清洁取暖领导组和指挥部各成员单位要按照“工作方案化、任务指标化、目标台账化、责任清单化”的要求,明确具体措施、进度安排和时间节点,确保按期完工。 

  4.建立调度制度。县清洁取暖领导组、指挥部各成员单位和相关企业要建立工作调度和联络员制度,定期调度工作推进情况并以旬报形式报县清洁取暖工作领导组和“煤改电”“煤改气”项目建设指挥部办公室。 

  5.保障各类要素。燃气企业要加快燃气供、储、销一体化体系建设,优先保障本县居民生活用气和冬季取暖用气。要结合“煤改气”改造计划组织签订天然气供用气合同,落实“煤改气”气源。五台供电公司要加快组织开展电网改造工程,确保9月底前完成清洁取暖“煤改电”涉及区域电网改造任务。 

  6.做好群众工作。各乡(镇)“煤改电”“煤改气”项目建设指挥部要高度重视群众工作,采取多种有效形式让广大群众了解清洁取暖政策,严格执行告知、公示等政务信息公开制度,充分征求群众意见,确保“煤改电”“煤改气”工程真正成为“学党史办实事”的民心工程。 

  附件:1.五台县2021年冬季清洁取暖改造任务分解表 

  2.五台县清洁取暖工作领导组 

  3.五台县清洁取暖项目工作专班 

  4.五台县“煤改电”项目建设指挥部 

  5.五台县“煤改气”项目建设指挥部 

  6.五台县2021年清洁取暖“煤改电”确村确户明细表 

  7.五台县2021年清洁取暖“煤改气”确村确户明细表 

  附件1 

  五台县2021年冬季清洁取暖改造任务分解表 

  单位:户、平方米 

乡(镇) 

总任务数 

煤改电 

煤改气 

备注 

户数 

面积 

户数 

面积 

户数 

面积 

 

建安镇 

3253 

191200 

2931 

153133 

322 

38067 

 

东冶镇 

5212 

464520 

8 

520 

5204 

464000 

 

台城镇 

1 

62 

1 

62 

     

耿镇镇 

229 

17200 

   

229 

17200 

 

豆村镇 

83 

6400 

   

83 

6400 

 

门限石乡 

60 

6471 

   

60 

6471 

 

   

8838 

685853 

2940 

153715 

5898 

532138 

 

  附件2 

  五台县清洁取暖工作领导组 

    长:杨晓宏  县委副书记、县长 

  副组长:白俊清  副县长 

          袁玉峰  副县长 

    员:韩泰山  县政协副主席、市场监督管理局局长 

      五台现代农业产业示范区管委会副主任、发展改革局局长 

  郑贵成  县政府办公室副主任 

  周银康  县政府办公室副主任、县行政审批服务管理局局长 

  仝姝玉  县工业和信息化局局长 

  孙芝荣  县财政局局长 

  师泽喜  县自然资源局局长 

  陕爱华  县住房和城乡建设管理局局长 

  张文荣  县交通运输局局长 

  左拴生  县农业农村局局长 

  张爱光  县能源局局长 

  金永安  市生态环境局五台分局局长 

      县公安局副局长 

  刘和平  五台供电公司经理 

  梁正纲  忻州长峰燃气有限公司总经理 

  杜立新  五台县热力有限公司总经理 

  各有关乡(镇)乡(镇)长 

  县领导小组下设办公室,办公室设在县能源局,办公室主任由张爱光兼任。负责领导组日常工作,督促各成员单位按照各自职责分工,抓好清洁取暖改造工作的全面落实。 

  1.县能源局负责制定和完善全县清洁取暖工作实施方案,并根据上级规划调整我县实施方案推进情况,会同相关部门对方案适时进行调整;负责指导、督促各乡(镇)编制并实施年度冬季清洁取暖工作计划;会同有关部门组织开展清洁取暖调度、统计、通报工作;负责“煤改电”设备的安装和施工工作;负责协调供电公司做好“煤改电”配套电网增容改造工程;配合相关部门制定和完善清洁取暖支持政策,做好清洁取暖相关工作。 

  2.县发展改革局负责修订和完善我县“煤改电”、“煤改气”价格政策,负责抓好天然气储气设施建设和调峰能力建设,负责做好清洁取暖气源调度和协调工作,保障民生用气需求。 

  3.县财政局负责向上级争取我县冬季清洁取暖补贴资金,健全完善并落实清洁取暖不同技术路径的财政支持政策,会同县能源局、市生态环境局五台分局做好全县冬季清洁取暖专项资金和奖补资金的下达工作。 

  4.市生态环境局五台分局负责燃煤锅炉改造和“煤改气”设备的安装及施工工作,以及燃煤设备污染防治设施运行的监管,督促各乡(镇)改造、拆除在用锅炉等相关工作。 

  5.县住房和城乡建设管理局负责指导全县清洁取暖工程质量安全工作,做好农村房屋建筑节能改造和保温工作;负责指导全县清洁取暖运行安全工作;负责组织实施五台城区集中供热等工作,并指导各乡(镇)做好集中供热工作;负责做好城燃企业“压非保民”工作。 

  6.县交通运输局负责洁净煤公路运输保障工作。 

  7.县农业农村局负责协调指导各乡(镇)做好农村清洁取暖改造确村确户工作,协调指导各乡(镇)做好农村清洁取暖相关政策宣传工作。 

  8.县市场监督管理局负责做好清洁取暖特种设备锅炉的质量安全检验工作,负责对洁净煤生产销售企业的洁净煤质量实施监督抽查工作。 

  9.县应急管理局负责宏观指导相关部门在推进城乡清洁取暖工作中做好安全生产相关工作。 

  10.县公安局负责依法配合相关部门,查处干扰阻碍清洁取暖工作的违法行为。 

  11.五台供电公司负责“煤改电”电网增容配套工程的实施改造。 

  12.忻州长峰燃气有限公司负责“煤改气”气源调度保障和指导工程安全施工等相关工作。 

  13.各有关乡(镇)负责本辖区清洁取暖工作的组织实施。 

  附件3 

  五台县清洁取暖项目工作专班 

        长:杨晓宏  县委副书记、县长 

  副  组  长:白俊清  副县长 

              袁玉峰  副县长 

  成      员:王    五台现代农业产业示范区管委会副主任、发展和改革局局长 

              郑贵成  县政府办副主任 

              康红勇  县政府办二级主任科员             

              孙芝荣  县财政局局长 

              张爱光  县能源局局长 

              金永安  市生态环境局五台分局局长 

              高宏宾  县直属机关事务服务中心主任 

              刘和平  五台供电公司经理 

              各乡(镇)乡(镇)长 

  总联络:白俊清(兼) 

  联 络 :张爱光(兼) 

            金永安(兼) 

  下设8个工作小组 

  1.综合协调一组 

    长:白俊清(兼) 

  副组长:郑贵成(兼) 

          张爱光(兼) 

    员:张玉平  县能源局副局长 

          赵建峰  县能源局干事 

  2.综合协调二组 

    长:袁玉峰(兼) 

  副组长:康红勇(兼) 

          金永安(兼) 

    员:张耀鹏  市生态环境局五台分局三级主任科员 

  3.业务一组 

    长:张爱光(兼) 

    责:负责“煤改电”项目前期对接工作,负责设备安装工程实施的服务指导、统筹协调、调度推进、督查督办,考核评比。 

  4. 业务二组 

    长:金永安(兼) 

    责:负责“煤改气”项目环保相关材料和前期对接工作,负责设备安装工程实施的服务指导、统筹协调、调度推进、督查督办,考核评比。 

  5.资金组 

    长:孙芝荣(兼) 

    责:负责项目资金保障及融资工作。 

  6.电力保障组 

    长:刘和平(兼) 

    责:负责全县涉及“煤改电”项目的电网改造 

  7.气源保障组 

    长:王鑫(兼) 

    责:负责“煤改气”气源保障 

  8.项目一组 

    长:郑贵成(兼) 

    责:负责“煤改电”项目落地各项工作。 

  9.项目二组 

    长:康红勇(兼) 

    责:负责“煤改气”项目落地各项工作。 

  10.服务组 

    长:郭宏斌(兼) 

    责:负责有关企业来五台考察期间的食住行等保障工作 

  各乡(镇)也要成立相应的工作专班,由乡(镇)长担任组长,同时要确定一名分管副职,协助组长负责相关项目在本辖区内的相关清洁取暖项目推进工作,负责资料收集,项目对接,推进实施。 

  附件4 

  五台县“煤改电”项目建设指挥部 

    长:白俊清  副县长 

  副指挥长:郑贵成  县政府办副主任 

            张爱光  县能源局局长 

      员:韩泰山  县政协副主席、市场监督管理局局长 

                五台现代农业产业示范区管委会副主任 发展和改革局局长 

            周银康  县政府办副主任、行政审批服务管理局局长 

            孙芝荣  县财政局局长 

            陕爱华  县住房和城乡建设管理局局长 

            左拴生  县农业农村局局长 

                县公安局副局长 

            刘和平  五台供电公司经理 

            各有关乡(镇)乡(镇)长 

      领导组下设办公室、资金管理组、技术保障组、现场推进组和督查检查组。成员由办公室主任和各工作组组长根据工作需要抽调或聘用。 

      1.办公室:贯彻落实指挥部各项决策部署,具体负责全县“煤改电”项目安装工程监理的招标,指挥部日常工作,协调各乡(镇)及各工作组开展工作,掌握工作进度,协调解决工作中的具体问题。 

    长:张爱光(兼) 

  副组长:张玉平  县能源局副局长 

      2.资金管理组:负责设备安装资金的筹措、拨付等工作。 

        长:孙芝荣(兼) 

      副组长:胡云山  县财政副局长 

      3.现场推进组:负责协调推进设备到货、安装等工作,及时掌握改造工作进度等工作。 

        长:张爱光(兼) 

      副组长:各乡(镇)乡(镇)长 

      4.技术保障组:负责协调中标单位开展相关设备安装人员的培训、技术指导等工作。 

        长:张爱光(兼) 

      副组长:张玉平  县能源局副局长 

      5.督查督办组:负责各项工作的督办督查、推进落实等 

        长:郑贵成  县政府办副主任 

      副组长:杜彦军  县政府办督查室主任 

      各乡(镇)政府要相应成立“煤改电”工作领导组,服从县“煤改电”项目建设指挥部和办公室的统一指挥,建立精干高效的工作机制,上下一心、协调一致,确保高质量完成“煤改电”工作任务。 

  附件5 

  五台县“煤改气”项目建设指挥部 

    长:袁玉峰  县政府副县长 

  副指挥长:康红勇  县政府办二级主任科员 

            金永安  市生态环境局五台分局局长 

      员:韩泰山  县政协副主席、市场监督管理局局长 

                五台现代农业产业示范区管委会副主任、 

            发展和改革局局长 

            周银康  县政府办副主任、行政审批服务管理局局长 

            孙芝荣  县财政局局长 

            陕爱华  县住房和城乡建设管理局局长 

            左拴生  县农业农村局局长 

                县公安局副局长 

            梁正纲  忻州长峰燃气有限公司总经理 

            各有关乡(镇)乡(镇)长 

      领导组下设办公室、资金管理组、技术保障组、现场推进组和督查检查组。成员由办公室主任和各工作组组长根据工作需要抽调或聘用。 

      1.办公室:贯彻落实指挥部各项决策部署,具体负责全县 “煤改气”项目安装工程监理的招标,指挥部日常工作,协调各乡(镇)及各工作组开展工作,掌握工作进度,协调解决工作中的具体问题。 

        长:金永安(兼) 

      副组长:张耀鹏  市生态环境局五台分局三级主任科员 

      2.资金管理组:负责设备安装资金的筹措、拨付等工作。 

        长:孙芝荣(兼) 

      副组长:胡云山  县财政副局长 

      3.现场推进组:负责协调推进设备到货、安装等工作,及时掌握改造工作进度等工作。 

        长:金永安(兼) 

      副组长:各乡(镇)乡(镇)长 

      4.技术保障组:负责协调中标单位开展相关设备安装人员的培训、技术指导等工作: 

        长:金永安(兼) 

      副组长:张耀鹏  市生态环境局五台分局三级主任科员 

      5.督查督办组:负责各项工作的督办督查、推进落实等 

        长:康红勇  县政府办主任科员 

      副组长:杜彦军  县政府办督查室主任 

      各乡(镇)政府要相应成立 “煤改气”工作领导组,服从县 “煤改气”项目建设指挥部和办公室的统一指挥,建立精干高效的工作机制,上下一心、协调一致,确保高质量完成 “煤改气”工作任务。 

 

 

  

  附件6 

五台县2021年清洁取暖“煤改电”确村确户明细表 

  填报单位(盖章): 

  

  

供电公司(盖章): 

  

  

  

序号 

() 

(社区) 

户主 

姓名 

身份证号 

设备 

选型 

设备数量(台) 

采暖 

面积() 

功率 

kw) 

签字 

小计 

3P 

5P 

6P  

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

                         
                         

  

  

  

  

  

  

     

  

  

  

  

 

 

  

  附件7 

  五台县2021年清洁取暖“煤改气”确村确户明细表 

  填报单位(盖章): 

  

  

燃气公司(盖章): 

 

  

  

 

序号 

() 

(社区) 

户主姓名 

 

身份证号 

设备选型 

设备数量(台) 

采暖面积() 

签字 

 

小计 

22KW 

26KW 

28KW 

30KW 

  

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

 

 

 

 

 

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

 

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

  

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

  

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

  

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

  

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

  

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

  

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

                           
                           
                           
                           

  

  

  

  

 

  

  

     

  

 

  

  

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